科学管理的重点在于质量和效益

黄义森
（广西第一测绘院）

【摘　要】 探讨科学管理的内涵。阐述在市场经济环境下，对测绘行业和企业实行标准化，规范化，有序化的科学管理，是保证产品质量，使企业获得经济效益和在竞争中生存发展的关键。
【关键词】 科学管理 质量 效益 企业文化 无为管理

　　随着社会主义市场经济的发展和改革开放的深入，经济建设对测绘服务的需求与日俱增，测绘高科技的快速发展也为测绘对国民经济建设的有效服务提供了充分的条件。而要做好服务又须以抓好管理为前提，对此，笔者谨提出几点浅见与同行们研讨。
　　1　加强测绘行业科学管理的重要性
　　测绘是国民经济建设的一项基础性、先行性重要工作。长期以来，测绘业多以完成国家及有关专业主管部门的指令性任务为目的，其产品在政府宏观决策，城乡规划建设，国土整治与资源开发，环境保护与综合利用以及国防建设事业中都有着广泛的应用，与人民群众的日常生活也密切相关。近年来，随着测绘高新科学技术的发展和推广应用，生产力空前提高，测绘服务亦随之渗入更多领域。与之相适应，长期以事业单位企业管理模式进行管理的大部分测绘单位的管理工作，亟需朝着科学化、规范化和系统化去转变，变革观念，参与竞争，强化质量管理和经营管理，讲求经济效益和社会效益，推动测绘管理机制的变革，实现现代化的科学管理。
　　1.1　对科学管理的基本认识
　　“管理”本指管辖、处理之意《世界百科全书》把它定义为对工商企业、政府机关、人民团体以及各种组织一切活动的指导，以助之实现既定目标，或概括为”达到既定的目标而采取一定的方法与手段对有关的人和事物进行计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称”。在西方，不同管理学派对管理的概念有不同的界定。古典学派认为，管理是计划、组织、 指挥、协调和控制等职能活动；行为科学学派认为，管理就是做人的工作，以研究人的心理、社会环境影响为中心，激励人的行为动力，调动人的积极性；现代管理学派认为，管理的重点就是决策：有的认为管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既定的目标：新近发展起来的无为管理则强调运用人天整体观，按无为运化规律提出以人为中心的管理。
　　管理既是一门科学，一门艺术，同时也是生产力。因为它有它内在的规律和原理，是以社会科学、自然科学和技术相互渗透和结合新形成的交叉学科。管理科学研究的因素众多，涉及面广。环境复杂，如果没有现代的管理，就没有现代化的生产力。反之，谁掌握、运用得好现代管理科学，谁就会拥有高的社会价值和可以创造出多的财富。
　　1.2 　企业文化和无为管理
　　西方管理者在总结成功经验后得出结论，预言未来企业竞争的胜方，除须以科学技术，先进设备、大批科技人才和完善的规章制度为依靠外，企业文化同样是不可缺少的决胜环节。
　　所谓企业文化，是美国管理学家于80年代初在总结美国、日本企业管理经验的基础上首先提出来的。企业文化作为企业管理的要素之一，是企业经营理念、企业精神、职业道德、企业作风、员工科技文化素质和企业形象的总和。是企业经营宗旨，管理、个性特征和服务精神的体现。例如中国的老字号医药企业“同仁堂”，就是以儒家的文化为指导，以“养生济世”为宗旨，形成独具特色的同仁堂企业文化；又如商业部门的微笑待客、真诚服务，顾客至上等经营理念，也是商业文化的具体体现；而于测绘来说，则表现为一切为用户着想，以产品质量求生存，以经济效益求发展的经营宗旨。
　　企业文化的出现与形成，是长期经营实践发展的结果。它标志着企业管理的新突破，是一种隐形和潜在的超级生产力。
　　商品经济的平等竞争给人们发展提供了广阔的天地，企业内部各类人员之间存在看多种价值观念，只有把这些价值观统一到一个标准才能增进企业的凝聚力，促进企业的发展。若仅用单纯的利益刺激或行政手段去调节，往往收效不大。而通过企业文化则可形成一种融恰的人际氛围，一种舆论力量，使员工通过自觉的心理、行为调整，真正能实现自我价值，迸发潜在的生产力。使企业朝着更为合理的良性循环加速发展。
　　另外有一种以人天整体观为基础，重视宏观环境研究的管理理论——无为管理。其主要论点，一是强调以人为中心进行管理。通过教育和修养，建立起人际间以德、诚、信、理待人的良好 氛围，以满足人们在物质和精神上的需求；二是从人天整体观出发。强调“人天同元”、”人天同序”、“人天同参”、“人天同运”，认为人与天、与自然界、与各种物质都有着许多类似或相同的象征及运行规律；三是认为只要开发了人的高深智慧和加强修养，按以认识和掌握了的客观规律进行管理，就可以使人的智慧及能力呈稳定状态，充分发挥其主观能动性，顺应自然、进行正常、有序。高效的工作。
　　1.3　测绘管理
　　测绘管理泛指在测绘行业内部对生产关系和生产力的管理，也就是按照测绘行业的特点和测绘生产的客观规律，研究测绘生产力的合理组织，不断协调和完善生产关系，适时调整上层建筑，以促进生产力的发展。通过合理组织生产，按质、按量、按期、高效益地生产满足社会需求的产品；通过研究处理好测绘群体内部人员之间的关系，调动，提高广大人员的工作积极性和创造性；通过贯彻国家或有关主管部门的方针、政策、法规，计划，提高测绘群体对外部环境的适应能力。因此，不仅须对生产物质进行管理，还须对价值范畴的价格、成本、利润等进行管理。通过管理，实现劳动力、劳动工具和劳动对象在一定条件下的最佳组合，以最少的投入，生产出尽可能多的测绘产品，获取最大的效益，以满足国家经济建设和人民物质文化生活的需要。
　　2　抓好产品质量的关键
　　测绘产品质量的好坏，不但关系到用户的切身利益，建设项目的优劣，而且关系到各个测绘单位乃至整个测绘事业的成败兴衰。它既是测绘事业的生命线，也是各测绘单位能否走向市场和站稳市场的基础。
　　在计划经济体制的条件下，测绘业主要以完成计划任务体现其价值。在改革开放的形势下，社会主义市场经济把测绘推向了激烈竞争的市场。靠什么来稳步占领市场？得靠良好的信誉。优良的产品质量正是信誉的根本，因而抓好质量工作便成了测绘业求生存求发展的关键。为此必须努力做到：第一，牢固树立质量第一，用户第一的思想。没有这一点，即使拥有先进的仪器设备，大批的专业人才和精湛的技术，而作业人员只片面追求局部利益或个人利益，为追求数量、追求利润而忽视产品质量，久而久之势必会失去许多客户，逐渐为市场所淘汰。第二，努力发展高科技，提高产品的质量。改革开放以来，测绘科学技术已在飞速发展。如从70年代的光电测距仪到全站仪，从内外业明显分工到内外业一体化技术，以及数字化机助制图。电子平板、GPS等等的应用和推广，不但大大改善了测绘的手段，加快了测绘的进程，减少了测绘人员的劳动强度提高了生产水平，而且也使产品质量有显著的提高。如我院自引进先进计算技术及相应的软硬件之后：在广东省顺德市等测区进行数字化制图，质量保证，深得到用户好评。我院也在那里站稳了脚跟，并进而去占领各个镇的测绘市场，取得较好经济效益。第三，努力做好产品质量标准化，规范化的管理。俗话说，没有规矩不成方圆，规范和标准就是衡量产品质量的规矩。若干年来，在市场经济的条件下，市场竞争日趋激烈，与此同时，在测绘行业内，有章不循的现象时有发生，产品质量发生了下滑趋势。究其根源，大抵为：一是管理、生产部门偏重于小集体的利益，对 产品追求数量，放松质量；二是忙于生产创收，疏于对员工进行培训、教育，奖惩不力；三是对标准化、规范化的管理抓得不够，市场越宽广，越是鞭长莫及；生产者更是“八仙过海，各显神通”，因而产品质量下滑未能遏止。有鉴于此，认真做好标准化、规范化管理应当成为当务之急。
　　要做好标准化管理，当前已有章可循。正在推行的国际标准化组织（ISO）系列标准，便是在市场经济条件下行之有效的一套科学化、系统化，程序化的管理标准。该标准强调以预防为主，以管理的全过程控制行为，以生产的全过程控制质量，以正常管理代替突击管理；注重管理的系统性、科学性和有序运作，以最终达到变人治为法治的目的，因而建立和健全质量管理体系，认真按标准化、规范化进行管理，是抓好测绘质量管理的关键所在。
　　3　科学管理要落实到质量和企业效益上
　　如上所述，测绘部门要想在市场竞争中立于不败之地，就必须重视行业的整体性发展，视质量为生命，视效益为灵魂，科学地形成和加强以“质量高于一切”的全方位经营管理。效益之大小体现于产出与投入比例之大小。欲达高效益之目标，就须通过科学的管理对参与生产活动的人员、设备及对象进行系统科学的统筹规划、组织、控制和协调，合理调配生产力， 组织好生产和确保产品的质量。其中尤其要注意培养广大员工的主人翁意识，充分激发和发挥他们的工作积极性和创造性，同时重视企业文化的建设，创设、维护企业的良好形象与信誉，培养员工的经营理念，企业精神与作风，科学文化素质，以充分发挥每位员工最大的作用，形成强大的凝聚合力。
　　企业效益的好坏、固然与产品的数量密切相关，不能忽视，但没有合格质量的产品，只能是一堆垃圾，所以质量的好坏尤其关系着企业的信誉和命运。衡量产品质量的高低，一要看其科技含量的多寡，二要看其对用户对社会的作用，三要看其能带来的经济效益与社会效益。只要切实抓好了产品质量的规范化与标准化管理，不断提高测绘产品的质量，最大限度地满足广大用户的需要，自然就可以带来良好的经济效益和社会效益，这也正是企业科学化管理的目的所在。